Nedodržování lhůt se stalo standardem, fikci souhlasu navrhuje koalice i opozice

Z průzkumu mezi pražskými developery, který provedlo Sdružení pro architekturu a rozvoj (SAR), vyplynulo, že s průtahy ve stavebním řízení má zkušenost každý z nich – nedodržování lhůt se stalo nikoliv nešvarem, ale novým standardem.
 
Do prázdnin by se ale měli poslanci zabývat hned několika návrhy na zavedení tzv. fikce souhlasu. Ta by měla urychlit povolování staveb. Jen pro připomenutí – délka povolovacího procesu nás vynesla na ostudné 156. místo v délce povolování nových staveb v žebříčku Světové banky – a to se tento žebříček sestavuje součtem správních lhůt, nikoliv podle reálné délky procesu, která je u nás ještě mnohem delší. V praxi totiž trvá vyřízení stavebního povolení na běžný bytový dům v průměru až 10 let. Nedodržování lhůt ze strany úřadů a zejména pak dotčených orgánů bez jakékoliv sankce je zásadním problémem povolovacího procesu, který schvalování prodlužuje často o roky. 
 
Důsledek? Nestaví se veřejné stavby typu dálnic, ani privátní bytové nebo administrativní budovy. Ani v roce 2050 nebudeme mít dobudovanou dálniční síť, velká města trápí krize bydlení a začínají chybět už i kanceláře. Není tedy divu, že se koaliční i opoziční politici snaží alarmující situaci řešit dřív, než by měla přinést komplexní změnu celková rekodifikace stavebního práva, kterou nyní předložilo ministerstvo pro místní rozvoj. 
 
Z měsíců opět týdny? 
 
Resort plánuje, že nový stavební zákon začne platit v roce 2021. Do té doby by povolování staveb urychlilo, kdyby úřady dodržovaly správní lhůty a tam, kde nejsou stanoveny, by byly zavedeny. „Málokdo rozhoduje ve lhůtě 30, maximálně 60 dnů. Žádosti na úřadech leží půl roku, někdy i dva a půl roku, proto, že za to nehrozí žádné potrestání, nemají nad sebou meč. Fikce souhlasu by tohle měla změnit,“ řekla ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová, která by ráda, aby fikce začala platit už letos.

Podobně to vidí autor dalšího návrhu na zavedení fikce souhlasu poslanec a místopředseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Martin Kupka: "Dnes musí stavebník čekat na některá závazná stanoviska od státních orgánů i několik měsíců. Když se ale sám zpozdí o jeden den, může to úplně zhatit jeho záměr. Chceme, aby stát prostě plnil své povinnosti v závazných lhůtách, když to vyžaduje po občanech. Pevně doufám, že se hrozba fikce souhlasného stanoviska v praxi naplní minimálně, ale úřady skutečně rozpohybuje." 

 
Fikce souhlasu by měla dotčené orgány motivovat k dodržování správních lhůt – znamenala by, že pokud by během 30 dnů, resp. 60 dnů v prodloužené lhůtě, nevydali svá stanoviska, mělo by se za to, že se záměrem souhlasí. Vzácně se tu shoduje koalice s opozicí – fikci souhlasu by zavedla kromě ODS i TOP 09. Obě opoziční strany už načetly své vlastní návrhy, zákonodárci tedy nakonec dostanou i s tím ministerským na stůl hned tři legislativní předlohy. 
 
 
Nedodržování termínů je nový standard
 
Dotčené orgány – ochránci tzv. veřejných zájmů (hasiči, památkáři, hygienici), ale třeba i správci a provozovatelé inženýrských sítí, hrají v procesu povolování staveb významnou roli. Jejich cca 50 razítek je něčím, co musí investor posbírat, než se stavební úřad vůbec bude jeho stavebním záměrem zabývat. Projednání záměru s dotčenými orgány je podle oslovených investorů stejně náročné jako se samotným stavebním úřadem. A to i časově – z průzkumu vyplynulo, že největším „hříšníkem“ je Technická práva komunikací. A pokud je v rámci odvolání třeba závazné stanovisko přezkoumat, nejdéle to podle průzkumu trvá na ministerstvu zdravotnictví. 
 
Průzkum, který mezi developery provedlo Sdružení pro architekturu a rozvoj, potvrdil, že nedodržování lhůt se stalo pro dotčené orgány standardem, nad kterým se nikdo nepozastavuje. A také to, že roky potřebné pro získání stavebního povolení tedy rozhodně nelze přičítat jen stavebním úřadům. 
 
Budeme to sledovat
 
Nedodržování správních lhůt na straně úřadů nebo požadavky na doplňování dalších podkladů nad rámec striktně požadovaný zákony a vyhláškami, považuje za jednu z příčin bytových problémů Prahy i analýza, kterou minulý měsíc schválila rada města. 

"Samostatnou kapitolou je průběh a délka odvolacího řízení, kdy se spis z prvoinstančního úřadu přesouvá k odvolacímu orgánu, tedy k odboru výstavby magistrátu. Dle dat dohledatelných na serveru Ústavu územního rozvoje (UUR) lze odhadnout, že 50 až 60 procent všech rozhodnutí odboru stavebního řádu ve věci odvolacího řízení je vráceno prvoinstančnímu úřadu k novému projednání,“ uvádějí autoři analýzy. Tristně v tomto ohledu vyznívá, že samotné stavební úřady ani město nemají jasnou představu, kde jsou „slabá místa systému“. 

Z průzkumu SAR vyplynulo, že skoro polovina (48 procent) stavebních úřadů nesleduje délku řízení o umístění stavby nebo řízení o povolení stavby v rámci svého úřadu. Odpověď by měla přinést analýza, kterou teď pražští politici slibují. 

 
Analýzy a studie jsou důležité, samy o sobě ale problémy nevyřeší. S fikcí souhlasu není důvod otálet.  „Slyším kolem sebe spoustu kritiky vůči této fikci, ale nikdo nepřišel s jiným řešením. Vede se řada diskuzí o nepřezkoumatelnosti těchto fiktivních stanovisek, ale nikdo z diskutujících neřekl, jak by věc měla být řešena. Jen je slyšet, že něco nejde. Takže za mě, ano, fikce zrychlení povolovacích procesů pomůže. A pokud někdo z kritiků má nějaké konstruktivní bezchybné řešení, se kterým budou všichni včetně soudů spokojení, pak sem s ním,“ řekla expertka na stavební právo a členka SAR Renáta Pintová Králová.  
 
Dušan Kunovský, šéf Central Group a člen SAR považuje zavedení fikce souhlasu jednoznačně za krok správným směrem, který může schvalování staveb urychlit až o několik let. „Stát občanům i firmám ukládá pod sankcí spoustu povinností. Přitom sám své povinnosti v řadě případů neplní, a to povolovací proces prodlužuje o roky. Přitom stát z nových bytů velmi profituje. Jen na DPH a dalších daních získává z každého prodaného bytu v Praze kolem jednoho milionu korun,“ doplnil Dušan Kunovský.
 

Novinky

Beskydská Brána

Beskydská brána – váš druhý domov v srdci hor Představte si místo, kde se každý den probouzíte s výhledem na majestátní Lysou horu, kde čerstvý horský vzduch doplňuje klid okolní přírody a kde se snoubí tradiční kouzlo Beskyd s moderním komfortem. Přesně to nabízí nový rezidenční projekt Beskydská brána v obci Ostravice – unikátní soubor […]

Centrum Nový Žižkov

Žižkov se přiblížil kukuřici od Evy Jiřičné. Radní schválili plánovací smlouvu se společností Central Group Praha, 27. srpna 2025 – Rada městské části Praha 3 dnes schválila další plánovací smlouvu pro rozvoj lokality bývalého Nákladového nádraží Žižkov (NNŽ). Dohodu mezi sebou mají uzavřít tři strany: Praha 3, hlavní město Praha a investor Central Group. Ten […]

Soutěž Best of Realty

Zbývá poslední týden do uzávěrky přihlášek pro 27. ročník soutěže Best of Realty Již 3. září 2025 vyprší lhůta pro přihlašování realitních projektů do 27. ročníku soutěže Best of Realty, která mapuje a oceňuje nejkvalitnější stavby na českém trhu nemovitostí. Do prestižní soutěže pořádané Asociací pro rozvoj trhu nemovitostí (ARTN) se mohou bezplatně přihlásit všechny […]

SKY DREAM Hřebenky

Projekt SKY DREM Hřebenky je moderní rezidenční bydlení zasazené do prestižní lokality pražských Hřebenek, která se vyznačuje klidným prostředím, množstvím zeleně a zároveň výbornou dostupností do centra města. Rezidence SKY DREAM HŘEBENKY je navržena jako architektonicky čistý a elegantní dům s omezeným počtem jednotek, což zaručuje dostatek soukromí a komorní atmosféru. Nabízí byty od menších […]

Palác Savarin

Střed Prahy čeká velkolepá proměna za 10 miliard. Projekt Savarin má zelenou Po šesti letech příprav získala developerská skupina Crestyl pravomocné územní rozhodnutí pro projekt Savarin – jednu z nejvýznamnějších proměn centra Prahy za poslední desetiletí. Ikonické architektonické dílo navržené Thomasem Heatherwickem propojí Václavské náměstí s ulicemi Na Příkopě, Jindřišskou a Panskou a změní tvář […]

Nový rohan

Nová čtvrť na Rohanu: J&T Real Estate investuje 15 miliard korun V samotném srdci pražského Karlína začíná vyrůstat ambiciózní projekt Nový Rohan, který přetváří dosud nevyužitý prostor Rohanského ostrova v moderní městskou čtvrť. Stojí za ním renomovaná developerská skupina J&T Real Estate, která plánuje do výstavby investovat přes 15 miliard korun. Nová etapa městského života […]

Ekocity Zličín

Nové městské čtvrti: Ekospol postaví na Zličíně a Západním městě celkem 4600 bytů za 27 miliard Kč 8. 7. 2025, Praha – Největší rezidenční projekty nejen v historii firmy, ale celé Prahy. Přesně takové plány má developerská společnost Ekospol na pražském Zličíně a Západním městě, kde v budoucnu postaví tisíce bytů. Západní město obohatí dva tisíce bytů, […]

Rezidence Korngold

Rodný dům slavného brněnského rodáka ožívá. V centru Brna vzniká Rezidence Korngold TISKOVÁ ZPRÁVA 7. 7. 2025 Jen pár kroků od Moravského náměstí vzniká nový projekt s názvem Rezidence Korngold. Citlivě pojatá rekonstrukce historické budovy z přelomu 19. a 20. století nabídne moderní bytové jednotky i obchodní prostor. Název projektu odkazuje na slavného brněnského rodáka, hudebního skladatele Ericha […]

Přidat komentář