Nedodržování lhůt se stalo standardem, fikci souhlasu navrhuje koalice i opozice

Z průzkumu mezi pražskými developery, který provedlo Sdružení pro architekturu a rozvoj (SAR), vyplynulo, že s průtahy ve stavebním řízení má zkušenost každý z nich – nedodržování lhůt se stalo nikoliv nešvarem, ale novým standardem.
 
Do prázdnin by se ale měli poslanci zabývat hned několika návrhy na zavedení tzv. fikce souhlasu. Ta by měla urychlit povolování staveb. Jen pro připomenutí – délka povolovacího procesu nás vynesla na ostudné 156. místo v délce povolování nových staveb v žebříčku Světové banky – a to se tento žebříček sestavuje součtem správních lhůt, nikoliv podle reálné délky procesu, která je u nás ještě mnohem delší. V praxi totiž trvá vyřízení stavebního povolení na běžný bytový dům v průměru až 10 let. Nedodržování lhůt ze strany úřadů a zejména pak dotčených orgánů bez jakékoliv sankce je zásadním problémem povolovacího procesu, který schvalování prodlužuje často o roky. 
 
Důsledek? Nestaví se veřejné stavby typu dálnic, ani privátní bytové nebo administrativní budovy. Ani v roce 2050 nebudeme mít dobudovanou dálniční síť, velká města trápí krize bydlení a začínají chybět už i kanceláře. Není tedy divu, že se koaliční i opoziční politici snaží alarmující situaci řešit dřív, než by měla přinést komplexní změnu celková rekodifikace stavebního práva, kterou nyní předložilo ministerstvo pro místní rozvoj. 
 
Z měsíců opět týdny? 
 
Resort plánuje, že nový stavební zákon začne platit v roce 2021. Do té doby by povolování staveb urychlilo, kdyby úřady dodržovaly správní lhůty a tam, kde nejsou stanoveny, by byly zavedeny. „Málokdo rozhoduje ve lhůtě 30, maximálně 60 dnů. Žádosti na úřadech leží půl roku, někdy i dva a půl roku, proto, že za to nehrozí žádné potrestání, nemají nad sebou meč. Fikce souhlasu by tohle měla změnit,“ řekla ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová, která by ráda, aby fikce začala platit už letos.

Podobně to vidí autor dalšího návrhu na zavedení fikce souhlasu poslanec a místopředseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Martin Kupka: "Dnes musí stavebník čekat na některá závazná stanoviska od státních orgánů i několik měsíců. Když se ale sám zpozdí o jeden den, může to úplně zhatit jeho záměr. Chceme, aby stát prostě plnil své povinnosti v závazných lhůtách, když to vyžaduje po občanech. Pevně doufám, že se hrozba fikce souhlasného stanoviska v praxi naplní minimálně, ale úřady skutečně rozpohybuje." 

 
Fikce souhlasu by měla dotčené orgány motivovat k dodržování správních lhůt – znamenala by, že pokud by během 30 dnů, resp. 60 dnů v prodloužené lhůtě, nevydali svá stanoviska, mělo by se za to, že se záměrem souhlasí. Vzácně se tu shoduje koalice s opozicí – fikci souhlasu by zavedla kromě ODS i TOP 09. Obě opoziční strany už načetly své vlastní návrhy, zákonodárci tedy nakonec dostanou i s tím ministerským na stůl hned tři legislativní předlohy. 
 
 
Nedodržování termínů je nový standard
 
Dotčené orgány – ochránci tzv. veřejných zájmů (hasiči, památkáři, hygienici), ale třeba i správci a provozovatelé inženýrských sítí, hrají v procesu povolování staveb významnou roli. Jejich cca 50 razítek je něčím, co musí investor posbírat, než se stavební úřad vůbec bude jeho stavebním záměrem zabývat. Projednání záměru s dotčenými orgány je podle oslovených investorů stejně náročné jako se samotným stavebním úřadem. A to i časově – z průzkumu vyplynulo, že největším „hříšníkem“ je Technická práva komunikací. A pokud je v rámci odvolání třeba závazné stanovisko přezkoumat, nejdéle to podle průzkumu trvá na ministerstvu zdravotnictví. 
 
Průzkum, který mezi developery provedlo Sdružení pro architekturu a rozvoj, potvrdil, že nedodržování lhůt se stalo pro dotčené orgány standardem, nad kterým se nikdo nepozastavuje. A také to, že roky potřebné pro získání stavebního povolení tedy rozhodně nelze přičítat jen stavebním úřadům. 
 
Budeme to sledovat
 
Nedodržování správních lhůt na straně úřadů nebo požadavky na doplňování dalších podkladů nad rámec striktně požadovaný zákony a vyhláškami, považuje za jednu z příčin bytových problémů Prahy i analýza, kterou minulý měsíc schválila rada města. 

"Samostatnou kapitolou je průběh a délka odvolacího řízení, kdy se spis z prvoinstančního úřadu přesouvá k odvolacímu orgánu, tedy k odboru výstavby magistrátu. Dle dat dohledatelných na serveru Ústavu územního rozvoje (UUR) lze odhadnout, že 50 až 60 procent všech rozhodnutí odboru stavebního řádu ve věci odvolacího řízení je vráceno prvoinstančnímu úřadu k novému projednání,“ uvádějí autoři analýzy. Tristně v tomto ohledu vyznívá, že samotné stavební úřady ani město nemají jasnou představu, kde jsou „slabá místa systému“. 

Z průzkumu SAR vyplynulo, že skoro polovina (48 procent) stavebních úřadů nesleduje délku řízení o umístění stavby nebo řízení o povolení stavby v rámci svého úřadu. Odpověď by měla přinést analýza, kterou teď pražští politici slibují. 

 
Analýzy a studie jsou důležité, samy o sobě ale problémy nevyřeší. S fikcí souhlasu není důvod otálet.  „Slyším kolem sebe spoustu kritiky vůči této fikci, ale nikdo nepřišel s jiným řešením. Vede se řada diskuzí o nepřezkoumatelnosti těchto fiktivních stanovisek, ale nikdo z diskutujících neřekl, jak by věc měla být řešena. Jen je slyšet, že něco nejde. Takže za mě, ano, fikce zrychlení povolovacích procesů pomůže. A pokud někdo z kritiků má nějaké konstruktivní bezchybné řešení, se kterým budou všichni včetně soudů spokojení, pak sem s ním,“ řekla expertka na stavební právo a členka SAR Renáta Pintová Králová.  
 
Dušan Kunovský, šéf Central Group a člen SAR považuje zavedení fikce souhlasu jednoznačně za krok správným směrem, který může schvalování staveb urychlit až o několik let. „Stát občanům i firmám ukládá pod sankcí spoustu povinností. Přitom sám své povinnosti v řadě případů neplní, a to povolovací proces prodlužuje o roky. Přitom stát z nových bytů velmi profituje. Jen na DPH a dalších daních získává z každého prodaného bytu v Praze kolem jednoho milionu korun,“ doplnil Dušan Kunovský.
 

Novinky

Ekocity Zličín

Nové městské čtvrti: Ekospol postaví na Zličíně a Západním městě celkem 4600 bytů za 27 miliard Kč 8. 7. 2025, Praha – Největší rezidenční projekty nejen v historii firmy, ale celé Prahy. Přesně takové plány má developerská společnost Ekospol na pražském Zličíně a Západním městě, kde v budoucnu postaví tisíce bytů. Západní město obohatí dva tisíce bytů, […]

Rezidence Korngold

Rodný dům slavného brněnského rodáka ožívá. V centru Brna vzniká Rezidence Korngold TISKOVÁ ZPRÁVA 7. 7. 2025 Jen pár kroků od Moravského náměstí vzniká nový projekt s názvem Rezidence Korngold. Citlivě pojatá rekonstrukce historické budovy z přelomu 19. a 20. století nabídne moderní bytové jednotky i obchodní prostor. Název projektu odkazuje na slavného brněnského rodáka, hudebního skladatele Ericha […]

Longevity centrum SeniorGarden

V Česku vzniká první Seniorské Longevity centrum Jesenice – Výstavba vůbec prvního tzv. Longevity seniorcentra byla dnes oficiálně zahájena slavnostním poklepáním na základní kámen. Projekt kombinuje moderní domov pro seniory se zvláštním režimem, byty pro seniory, služby pro občany a dětskou skupinu v jednom propojeném areálu. Cílem je vytvořit zcela nový typ komunitního prostoru, který […]

Albatros Kbely

Skanska uvádí do prodeje poslední etapu Albatros Kbely Skanska zahajuje prodej závěrečné etapy rezidenční čtvrti Albatros Kbely v Praze 19. Nový bytový dům Charlie nabídne 89 nízkoenergetických bytů a zároveň upravený design. Finální etapa dotváří městskou čtvrť s rozhlehlým veřejným prostranstvím, občanskou vybaveností v areálu, nejlepší možnou energetickou třídou PENB-A, systémem Smart Home ve standardu i certifikací BREEAM. Zahájení výstavby […]

Isola Pankrác

Udržitelná architektura v nejvyšších standardech:Pankrác rozzáří moderní kancelářská budova Isola Citlivou rekonstrukcí původní tovární budovy ČKD Polovodiče vznikne v prémiové lokalitěPankráce 8000 metrů čtverečních nových kanceláří. S důrazem na šetrnost k lidem i okolí. Praha, 19. června 2025 – Na trh s administrativními budovami v Praze vstupují nové kancelářev tom nejvyšším standardu. Budova Isola přitom […]

Nákladové nádraží Žižkov

Největší změna územního plánu v historii hlavního města Prahy byla schválena.  Pražské zastupitelstvo schválilo zásadní změnu územního plánu, která umožní transformaci brownfieldu Nákladového nádraží Žižkov na moderní městskou čtvrť pro až 20 000 obyvatel. Tato změna představuje největší úpravu územního plánu v historii hlavního města. 🏙️ Nová čtvrť na Žižkově: bydlení, školy a zeleň Projekt počítá […]

Vanguard Prague: Bydlení, které přepisuje pravidla luxusu

Představujeme Vanguard Prague – nejexkluzivnější adresu v srdci Prahy, kde se průmyslová minulost snoubí s budoucností luxusního bydlení. Vanguard není jen domovem. Je to životní styl. Vznikl proměnou ikonické továrny na místo, kde každý detail ztělesňuje jedinečnost, inovaci a prvotřídní komfort. Nabízí unikátní loftové byty, které nemají v České republice obdoby – prostory s dechberoucími […]

Dubaj zažívá realitní boom

Dubaj zažívá realitní boom: trh láme rekordy v Q1 2025 ​V prvním čtvrtletí roku 2025 zaznamenal realitní trh v Dubaji výrazný růst, přičemž počet transakcí vzrostl meziročně o 23 % na 42 422 obchodů. Celková hodnota těchto transakcí dosáhla 114 miliard AED, což představuje nárůst o 29 % ve srovnání se stejným obdobím v roce […]

Přidat komentář